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索引號: 0000000000000-2019-00064 發布機構: 高平市人民政府辦公室
發文日期: 2019-11-01 主題: 其他
文 號: 高政辦發〔2019〕42號 關鍵詞: 困難農戶,幫扶
基本目錄: 文件 內容概述: 關于印發《高平市邊緣困難農戶幫扶工作方案(暫行)》的通知

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關于印發《高平市邊緣困難農戶幫扶工作

方案(暫行)》的通知

高政辦發〔201942

各鄉(鎮)人民政府,各街道辦事處,市直各有關單位:

  《高平市邊緣困難農戶幫扶工作方案(暫行)》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。



高平市人民政府辦公室    

20191010日  



高平市邊緣困難農戶幫扶工作方案(暫行)


  為堅決打贏打好脫貧攻堅戰,進一步提高脫貧攻堅工作成效,防止未納入建檔立卡貧困戶的邊緣困難農戶致貧,鞏固脫貧攻堅成效,提升脫貧攻堅質量。根據晉城市脫貧攻堅領導小組《關于印發<晉城市返貧致貧預警暫行辦法>(晉市脫貧組〔20197),結合我市實際,制定本方案。

  一、認定標準

  家庭年人均純收入高于建檔立卡貧困戶標準,但未達到5000元,且未納入建檔立卡貧困戶;因病、因殘、因學、因意外大額支出造成家庭經濟承擔有困難;家庭住房、飲用水安全難以保障;子女贍養困難或無子女贍養、生活困難的獨居老人;無勞動力等邊緣困難農戶。低?;?、特困人員等群體暫不列入邊緣困難農戶。

  二、認定程序

  (一)村級摸排。農戶向村民委員會自主申請納入幫扶范圍;村民委員會根據農戶申請組織駐村工作隊和信息采集員入戶核查;召開村“兩委”會議對核查情況討論表決,確定名單,經駐村工作隊長(或鄉鎮包村干部)、村支部書記、村委會主任分別簽字后報所在鄉(鎮、辦事處)。

  (二)鄉鎮初審。鄉(鎮、辦事處)對各行政村上報的邊緣困難農戶名單進行審核,經審核公示無異議后,由鄉(鎮、辦事處)黨政主要負責人簽字確認后,報市級復審。

  (三)市級復審。市扶貧開發中心負責組織市民政、財政、住建、市場監管、交警、公積金管理中心、金融機構等部門對邊緣困難農戶財產收入情況進行比對,比對無誤后確定邊緣困難農戶名單,并負責將邊緣困難農戶名單分類發放至有關部門,采取針對性措施進行幫扶。

  (四)建立檔案。邊緣困難農戶名單確定后,鄉村兩級要建立邊緣困難農戶基本信息檔案,確保農戶信息真實、準確、完整。

  (五)動態管理。邊緣困難農戶名單實行動態管理,每半年復核一次,做到有序退出。

  三、因類施策幫扶

  嚴格區分邊緣困難農戶與建檔立卡貧困戶的識別標準和政策界限,對邊緣困難農戶的幫扶以解決存在的突出問題和保障基本生活為主,不搞大水漫灌,要因戶施策,采取針對性幫扶措施,以激發內生動力為主,幫助其發展生產和就業,提高自主發展能力,避免其出現返貧。

  (一)意外及重病救助。對當年因意外住院和重大疾?。ㄖ卮蠹膊≈擲嗖握戰ǖ盜⒖ㄆ獨Щ?/span>33種重大疾病病種)造成大額支出的邊緣困難農戶實施救助。由符合相關資質的保險公司對邊緣困難農戶開發專項救助保險產品,保費由市財政負擔。

  (二)危房改造。邊緣困難農戶符合危房改造標準的,由市住建局優先安排危房改造項目,并按標準給予補貼。

  (三)飲水安全。邊緣困難農戶飲水安全存在隱患的,市水務局優先安排飲水安全改造。

  (四)獨居老人救助。有子女的獨居老人戶,通過思想教育、鄉規民約或司法調解等途徑,確定贍養關系,督促其子女履行贍養義務;無子女或子女無贍養能力的獨居老人,符合低保、五保條件的,由市民政局及時將其納入低保、五保范圍。

  (五)殘疾人認定。邊緣困難農戶家庭中新出現的殘疾人,市殘聯要及時評定殘疾等級,按規定享受康復救助服務。

  (六)教育資助。邊緣困難農戶家庭子女接受義務教育的,由市教育局納入教育資助范圍,享受有關教育資助政策。

  (七)就業扶持。對具備勞動能力和就業意愿的邊緣困難農戶,由市人社局組織相關技能培訓,幫助提供就業崗位。

  四、保障措施

  (一)建立走訪聯系機制。對于邊緣困難農戶,鄉村兩級要一對一安排干部幫扶,每季度走訪不少于1次,要詳細了解邊緣困難農戶家庭情況,切實幫助解決實際困難。

  (二)資金籌集、使用和監管。幫扶所需資金由各行業主管部門專項資金列支,用于幫扶邊緣困難農戶,做到專款專用,專賬核算,資金使用情況實行市、鄉、村三級公開。

  (三)壓實工作責任。市住建、水務、民政、教育、人社、殘聯、扶貧開發中心要結合各自工作職責,及時制定幫扶實施細則,明確工作流程,實施精準幫扶;在國家、省、晉城市脫貧攻堅考核評估及督查暗訪中,出現邊緣困難農戶不滿意的,除對所在鄉(鎮、辦事處)和村進行問責外,同時追究市直相關部門責任,并計入年度脫貧攻堅考核分值。

  五、附則

  本方案由市扶貧開發中心負責解釋。期限截至202012月底。

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